猛暑から労働者を守るためのニューヨーク提案が委員会で死亡

ニューヨーク — ジムとキャシーのバーバー夫妻は火曜日、ニューヨーク州議会の議場に立ち、息子の話を共有する準備を整えた。ニューヨーク州リロイ在住の建設作業員ティム・バーバーさん（35）は、2020年の夏に建設現場で作業中に高熱症で死亡した。

気温 96 度のうだるような夏の暑さの中、バーバーさんは 8 時間勤務し、食事も水も摂らず、一日のほとんどをバケツに座ってボルトやネジを整理して過ごしました。それは彼が仕事に就いて2日目であり、気温が1週間以上90度を超えたロチェスターの夏の熱波の3日目だった。バーバー氏の死の直後に提出された労働安全衛生局の検査報告書によると、同社には温度安全プログラムがなく、危険な労働環境を防ぐための初日前にバーバー氏が安全訓練を受けていたという証拠もなかったことが判明した。

バーバーさんの死のような悲劇は、より実質的な体温保護法を制定する全国的な取り組みに直接貢献した。しかしニューヨーク州では、議会が木曜日に閉会予定となっており、バーバー氏を救うかもしれない法案は委員会で否決されることになる。

今年初め、ニューヨーク州上院議員ジェシカ・ラモス氏（民主党）とラトーヤ・ジョイナー下院議員（民主党）は、チームスターズ・ローカル237事務所の前で極端な気温緩和プログラムを発表した。彼らは集会参加者に加わり、「私たちは暑い、私たちは寒い、搾取は古くなっている」と叫び、マーカーで描かれた炎で装飾された配送トラックの画像が描かれたプラカードを掲げた。ラモス氏とジョイナー氏は、ニューヨークの労働者が気候変動の影響からさらに保護される必要があることに同意した。

派遣法の提案は、暑さや寒さのストレスの脅威に対するより広範な保護を追加するためにニューヨーク労働法の改正を推進しました。熱ストレスは、疾病管理予防センターによって、身体が体温を調節できない状態であると説明されています。熱に過度にさらされると、混乱、意識喪失、過度の発汗、発作、死に至る可能性があります。冷えストレスは、皮膚温度や体内温度が低下し、体を温めることができなくなることで発生します。寒冷ストレスの一般的な症状には、塹壕足、凍傷、低体温症、しもやけなどがあります。

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当初の法案が可決されれば、企業は気温が80度を超えた場合、または60度を下回った場合の計画を立てることが求められていたはずだ。トラックや輸送車両を含むすべての屋内作業スペースに空調が必要です。また、企業に対しては、手袋、帽子、コート、汗を吸収するシャツ、日焼け止めなどの個人用保護具の提供を義務付けました。従業員向けの気象順応訓練プログラムを確立しなかった企業にも罰金が課せられる可能性があった。

この措置は、暑さと寒さの両方のストレスに対処し、二重の温度保護基準を確立する初の州の労働保護となるはずだった。

現在、熱ストレスに関する連邦基準はありません。カリフォルニア州では、農業従事者の死亡事故を受けて、2008年に州全体の暑さ基準を制定した。オレゴン州とミネソタ州も続いて、暑さの中での作業について明確に詳細な規制を設けた。

2人の議員が法案を提出する数日前の1月、ニューヨーク市長室は暑さ対策の必要性を強調した17ページの報告書をOSHAに提出した。同報告書は、ニューヨーク市では毎年夏に、熱中症による救急外来受診が450人、熱中症による入院が150人、熱中症による死亡が10人、慢性疾患が原因の熱中症悪化による死亡が350人いると推計している。さらに、報告書のデータは、潜在的な不平等と少数派や移民のリスクの増幅を認めています。

この法案は、原文とほとんど変わらないまま、何か月も労働委員会で審議された。しかし、6 月 2 日、寒冷ストレスに対する保護が完全に削除されるように修正されました。

多くの場合、暑さ対策法案は、計画が多大なコスト負担につながると主張する企業や中小企業経営者からの反対に直面している。

「極端な気温が労働者に及ぼす危険な影響は劇的に軽減される可能性があるが、一部の雇用主はこの深刻な問題への対処に関して足を引っ張り続けている」とジョイナー氏は語った。

この法案の失敗は、2019年を含む、ニューヨークの労働者に暑さ対策を制定しようとしたこれまでのいくつかの試みの運命に似ている。

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コーネル大学産業労働関係学部の産業衛生士で職場の健康と安全プログラムのディレクターを務めるネリー・ブラウン氏は、「危険に対しては、多くの企業がすでに多くの管理を行っていると述べている」と述べた。「彼らはすでに多くの優れた成果を上げていますが、プログラムに修正を加える必要がある場合に何をしなければならないかを指示されることを望んでいません。」

米国農業局連盟は2021年のパブリックコメント提出で、「OSHAはすでにその執行能力を実証しているため、暑さに関連する従業員の健康成果を改善するために新たな基準は不要であると思われる」と述べた。

同様に、南東部木材製造業者協会からの書簡には、「熱ストレスに特化したOSHA基準は不要である。職業上の熱暴露に関するSLMAの経験は、熱ストレスの結果として重篤な病気、怪我、死亡のリスクがわずかであることを示している」と述べている。」

OSHA は現在、暑さ緩和計画のない州に対する広範な規制を確立する最新の暑さストレス基準を開発しています。この規格は 2010 年以降更新されていません。

法案の否決は今週、北東部地域が濃く危険な煙に覆われ、これまでのところペンシルベニア州とニューヨーク州が最も顕著だったことが原因だ。ニューヨーク労働安全衛生委員会事務局長シャーリーン・オベルナウアー氏のような労働者の権利擁護者にとって、煙は予期せぬ気候変動に直面してニューヨークと国が労働者をどのように保護するのかという重大な問題を提起している。

「来年の気温がどのようになるか分からないのは間違いなく懸念すべきことだ。来年どのような大気質の問題が発生するか分からない」とオーバーナウアー氏は語った。

この写真は、ニューヨーク州議会が #TEMPBill https://t.co/vS1r7ejMJd を可決するために必要な唯一の根拠となるはずです

3月、クラウディア・テニー下院議員（RN.Y.）は、中小企業による連邦健康安全規制の順守を支援することを目的として、米国労働省にOSHAの支出に関する調査を義務付けるティモシー・J・バーバー法と呼ばれる措置を提案した。。この法案はバーバーさんの命を称えるものだが、もし可決されれば労働者の経験に限定的な変化をもたらすことになるだろう。

息子が亡くなってから 3 年が経ちますが、ジムとキャシーバーバー夫妻の目標は変わっていません。

「ティムはただの愛情深い35歳の青年で、私たちは毎日寂しく思っています。そして私たちは彼の名前を世間に広めるためにできることは何でもするし、他の家族にこのようなことが起こらないようにできる限りのサポートをするつもりです。」とジム・バーバーは言いました。